В этом году подписывать петиции в интернете стало чуть ли не модным. Пользователи самого популярного портала для сбора подписей Change.org создают петиции практически по каждому информационному и не очень поводу. Инициатив сотни, в основном они обращены к правительству, либо к крупным частным компаниям.

Но из длинного списка общественных петиций за последние два года лишь около 20 смогли повлиять на исход событий, и все они касаются небольших «местных» случаев. Это логично, ведь подписи с Change.org государство в расчет принимать не может, а точнее даже не имеет права — никакой юридической силы они не имеют. Но подобные петиции не бесполезны для разрешения ситуаций частного характера.

Телеканал «360» составил подробную инструкцию, на каких порталах и по каким поводам стоит собирать подписи. Ведь существуют и государственные интернет-ресурсы, на которых подписанные петиции действительно могут менять законодательство.

Законность подписей

На Change.org любой человек может создать петицию для защиты своих прав, темы не модерируются. Эта электронная платформа работает в 196 странах мира на 14 языках. Однако сколько бы подписей ни было собрано, государственные структуры не могут принимать их во внимание при рассмотрении серьезных вопросов. И вот в чем загвоздка: чтобы оставить свой голос на данном ресурсе, не нужно вбивать паспортные данные, а это обязательная процедура для легитимного сбора подписей. То есть, с юридической точки зрения эти подписи — всего лишь воздух.

Кроме того, механизм работы Change.org допускает накрутку голосов, так как привязка идет к странице в социальной сети. В том же «ВКонтакте» на данный момент зарегистрированы 350 миллионов человек, портал в основном русскоязычный.

Теперь считаем. Население России — 143 миллиона, доступ в интернет имеет лишь половина, русскоговорящих людей во всем мире около 200 миллионов, еще 100 владеют русским как вторым. А это значит, что при подсчете реальных пользователей в сторону максимально возможного числа (даже если прибавить сюда миллион зарегистрированных граждан Турции, и 200 тысяч англоговорящих юзеров), количество «фейковых» страниц составляет 50 миллионов, хотя реальное число намного больше.

В каких случаях выигрывает общественный резонанс

Однако польза от ресурса, безусловно, есть, например, когда некая инициатива набирает несколько сотен тысяч голосов, проблема зачастую попадает в СМИ, в таком случае ответ чаще всего приходит. Привлекают внимание, как правило, трогательные жизненные истории. Из последних побед пользователей — петиция Светланы Лапиной из Щелкова. Женщина с ребенком на руках взяла ипотеку в Сбербанке, при этом выполнила одно из ключевых требований — оформила страхование жизни. Вскоре у Лапиной обнаружили рак самой тяжелой, четвертой стадии.

«Сбербанк-страхование» долго отказывал ей в положенных выплатах, а затем уже сама кредитная организация подала на нее в суд, требуя взыскать с инвалида 1-й группы 800 тысяч рублей и выселить ее из квартиры. При этом стоит отметить, что страхование жизни в Сбербанке не самое дешевое — 1% в год от ипотеки, в случае Светланы — около 40 тысяч рублей ежегодно.

Петиция в защиту Лапиной набрала 407,5 тысяч голосов, была доставлена руководству Сбербанка, и иск к женщине отозвали. Компания решила, что репутация стоит дороже, чем квартира Светланы.

Таким образом, петиции, которые могут растрогать большое количество людей, могут нанести существенный репутационный ущерб стороне, к которой высказываются претензии. Вот темы победивших петиций:

«Помогите Эле оказаться в любящей приемной семье, а не в доме инвалидов!»

«Сохраним поликлинику для бездомных людей!»

«Возобновите лечение детей в детском саду № 132 для детей с нарушением зрения города Магнитогорска»

«Не допустите начала промышленного забоя тюленей!»

«Фонд социального страхования, прекратите пытки: выдайте мне специальную инвалидную коляску, положенную законом»

На что бесполезно собирать подписи на Change.org

Без юридического основания не могут иметь положительный исход петиции, касающиеся жизни страны в целом. Сколько бы миллионов подписей не было, дело обречено на провал. Так что совершенно бесполезно создавать темы следующего характера:

  • недовольство действиями властей на федеральном или муниципальном уровне;
  • отставка крупного чиновника;
  • изменение законодательства;
  • несогласие с решением суда;
  • запрет какой-либо распространенной практики.

Для поднятия серьезных вопросов и легитимного сбора подписей создан специальный государственный ресурс, имеющий юридическую силу — «Российская общественная инициатива».

Официальный ресурс «Российская общественная инициатива»

Подписи, на которые обязаны реагировать, собираются на государственном сайте www.roi.ru. Принцип тот же — сбор голосов за ту или иную инициативу. Но при этом каждая подпись на этом сайте имеет юридический вес, так как для регистрации необходимы паспортные данные, а именно регистрационный аккаунт на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru Личный кабинет там на данный момент имеют около четырех миллионов россиян. Для активации необходимы паспортные данные и СНИЛС.

Поскольку этот портал с социальными сетями не контактирует, подписи собираются намного медленнее. Более того, тема петиции проходит обязательное утверждение модератором, но в срок не более двух месяцев со дня подачи заявления. Далее петиция размещается на портале на срок не более года.

Сколько нужно подписей для реакции власти

Реагировать на инициативу, собравшую необходимое количество подписей на государственном портале, должны и федеральные, и муниципальные власти. Кворум такой:

  • федеральный уровень: не менее 100 000 голосов «за» инициативу;
  • региональный уровень: для регионов с населением свыше двух миллионов человек — 100 тысяч голосов, для остальных — 5% от населения региона;
  • муниципальный уровень — 5% от населения муниципалитета.

После того, как петиция наберет нужное количество голосов, она направляется в соответствующую субъекту рабочую группу. Срок принятия решения по инициативе — не более двух месяцев со дня направления. Экспертная рабочая группа принимает мотивированное решение о реализации или отклонении инициативы. Решение и его обоснование размещаются на сайте РОИ.

Какие петиции «победили» на сайте РОИ?

Подписи собираются медленно из-за отсутствия понятного доступа к ним через социальные сети и, соответственно, длительный процесс регистрации. Сейчас на сайте размещены 8437 инициатив, под самыми «успешными» федеральными — в среднем 20−30 тысяч подписей. Необходимое количество голосов в последние месяцы набрала петиция «Оплата государством абортов только по медицинским показаниям» — сейчас она находится на рассмотрении властей.

Вообще, из успешных инициатив, размещенных на государственном ресурсе, — победа пользователей интернета в таких резонансных делах, как возврат минимальной нормы промилле, сохранение номера телефона при переходе к другому оператору связи, запрет на увеличение звука во время рекламных роликов по ТВ, а также возможность изготовления дубликатов номеров автомобиля при краже или утере.

Мировой опыт. Граждане США попросили «Звезду смерти»

Наибольшей популярностью пользуется ресурс по созданию петиций на сайте Белого дома в США, причем оставить свой голос под инициативой может гражданин любой страны. По правилу конституции We the People рассматриваются любые инициативы, набравшие более 25 тысяч подписей.

Таким образом, в 2013 году администрация президента была вынуждена рассматривать проект строительства космической станции «Звезда смерти» из «Звездных войн» — именно с таким проектом выступили интернет-пользователи. Отвечать пришлось главе департамента науки и космоса Административно-бюджетного управления Белого дома Полу Шоукроссу. И сразу стало понятно, что к шуточному делу власти подошли всерьез, инициатива была отклонена, потому что:

  • «строительство «Звезды смерти» обойдется в 850 квадриллионов долларов, а мы стараемся сократить бюджетный дефицит, а не увеличить его»;
  • «администрация президента не поддерживает идею уничтожения планет»;
  • «зачем тратить огромные средства налогоплательщиков на «Звезду смерти» с фундаментальным недостатком, которым сможет воспользоваться пилот одноместного космического корабля?».

Как собирали подписи раньше?

В законодательстве предусмотрены такие варианты как коллективное обращение. «По старинке» подписи на бумаге были распространены до 2013 года, пока не заработал официальный портал «Российская общественная инициатива». Разумеется, рукописные петиции рассматривают и сейчас, по закону ответ должны дать в течение одного месяца в письменной форме.

Требования к коллективному обращению такие же, кроме того, оно должно содержать следующее:

  • наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
  • изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
  • фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
  • дату и личную подпись.

Год на сбор голосов

Разместить петицию на сайте «Российской общественной инициативы» сможет любой гражданин старше 18 лет, который зарегистрировался в «Единой системе идентификации и аутентификации» в сфере госуслуг.

«Фонд информационной демократии» будет проводить предварительную проверку петиций, определяя, соответствует ли она конституции и другим правовым нормам. Максимальный срок такой проверки — два месяца.

Также проверка должна подтвердить «актуальность проблемы, содержащейся в общественной инициативе, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения», говорится в указе.

Автор петиции может получить отказ в публикации и без предварительной экспертизы — если руководство сайта посчитает, что в документе содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни или здоровью граждан, а также призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Для того чтобы петиция перешла на следующий этап рассмотрения, ей нужно за год собрать не менее 100 тысяч подписей. В случае с инициативами регионального или муниципального уровня за них должны проголосовать 5% местных жителей.

После этого петиция будет направлена в экспертную группу из парламентариев и чиновников правительства, которые решат, создавать ли на основе этого документа законопроект.

Инициативы в интернете

В конце прошлого года с резонансными интернет-петициями дважды выступала «Новая газета».

В декабре издание собрало более 100 тысяч подписей против принятия запрета на усыновление российских сирот американцами, однако в Госдуме решили, что правовой основы для рассмотрения такой петиции как законодательной инициативы в настоящий момент нет.

Позже «Новая газета» выступила с петицией за досрочный роспуск Госдумы, которую поддержали 137 тысяч россиян. Подписи были направлены в Госдуму.

При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что призывы распустить Думу не заслуживают внимания, а глава комитета российской Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин назвал инициативу газеты антиконституционной.

По словам Плигина, предложенное Путиным обсуждение общественных инициатив в настоящее время не включает в себя вопросы, связанные с прекращением действия тех или иных органов государственной власти.

Добавлено в закладки: 0

Что такое петиция? Описание и определение понятия.

Петиция — это прошение или же ходатайство. Она подается в органы госвласти или органы управления по месту в виде письменного документа. В определенных странах такое соглашение могут подавать не только граждане страны, но и любой человек единолично или же коллективно.

Для того чтобы составить петицию невозможно установить какие-либо ограничения или же правила. Есть только общие правила ее написания, порядок подачи петиции и ее рассмотрение. Примером могут стать военные в такой стране как Испания, для них существуют определенные условия, по которым они имеют право подавать петиции в индивидуальном порядке. Рассмотрим еще пример петиции во Франции. В современное время можно найти различные способы работы с петициями, например в некоторых странах решением по петициям занимаются специальные комиссии. Во Франции петиции рассматривают комитеты и председатель национального собрания, они же и принимают решение. Если рассмотреть пример Великобритании, если подана петиция, которая имеет подписи более 200 граждан, тогда она становится обязательной для рассмотрения службами государства.

Значительную роль в развитии и распространении петиции сыграл интернет, поскольку он в огромном масштабе упростил методы получения нужных подписей для составления петиций, а также он помог усовершенствовать диалог между гражданами и госвластями. Определенные Конституционные законы в некоторых странах, признают право подачи таких заявления не только за гражданами страны, но и за каждым человеком из других стран, проживающим на чужой территории. Достаточно распространенным явлением является факт того, что некоторые категории людей могут в индивидуальном порядке подавать петицию.

Рассмотрим более детально, что значит петиция.

Как правильно подать петицию? Использование социальных сетей.

Вполне возможно использование официальных сайтов для подачи петиций. Когда автор подает такой документ, он должен определиться с тем, кому он направляет свою просьбу, это нужно указать в шапке. Кнопка «за» означает, что голосующий за поддержку петиции, если же нажата кнопка «непринято» – это означает, что участник против участия в голосовании. В данной петиции такой голос не учитывается, но открывает личное отношение к автору и его теме. В интернете появляются кнопки социальных сетей, в которых может быть зарегистрирован автор документа.

Когда петиция продвигается в соцсетях, следует помнить, что первые результаты петиции появится тогда, когда будет собрано максимальное количество подписей. Рассмотрим способы внутренней и внешней раскрутки в социальных сетях:

  • после того, как проходят быстрая регистрация, автор должен ответить на вопросы в анкете профиля и внести данные о себе, и о своей деятельности. Это очень важный момент, поскольку это отражает активную жизнь автора на сайте;
  • чем больше будет найдено людей автором петиции, которые проживают с ним в одном и том же городе, тем больше вероятность того, что будет происходить обмен подписями и комментариями среди тех, кто реально заинтересован в решении поднятого вопроса;
  • грамотное составление петиции – это наиболее важное условие для того, чтобы она стала популярной. Большую роль в этом играет заголовок и тема петиции, оформление текста, фотографии. Немаловажный момент в ней может сыграть прикрепленное видео, которое касается направленности, рассматриваемого вопроса или проблемы. Также, по возможности следует дополнить ее
    подтверждающими документами. Однако самое главное – это грамотно и правильно выразить суть подымаемого вопроса и указать предложение для его решения или реализации предложения, то есть того как это может выглядеть на практике;
  • в случаях, когда есть возможность подать рекламный призыв для поддержки петиции на доске бесплатных объявлений, тогда, несомненно, найдутся те граждане, которые смогут помочь в ее распространении;
  • для того, чтобы создать свое общество в соцсетях, или так называемую группу поддержки, стоит собрать активных единомышленников;
  • обязательным условием является открытая тема на общественном форуме, где данная петиция будет раскрываться по всем направлениям. Автору стоит всегда участвовать в дискуссиях, отвечать на вопросы и поддерживать споры на поднятую тему;
  • бесплатное создание и проведение социологического опроса. Такой опрос сможет долго работать без помощи автора и, что самое главное, активно задействовать всех посетителей страницы, ведь по своей природе практически каждый человек любит и желает высказывать свое мнение, пусть даже на тему не очень глубоко его интересующую;
  • ведение фотоальбома. Это позволит всем участникам на регулярной основе просматривать фотографии, что является хорошим ходом, поскольку данный факт в значительной степени делает автора статьи популярными и привлекает участников в созданную группу, где они, в последствии, смогут принять участие и в поднятом вопросе и захотят видеть его решение.

Особенности написания петиции и ее рассмотрение

Обращаться к органам власти можно по-разному, как письменно, так и устно, как целым коллективом, так и единолично.

Согласно законам, каждый гражданин имеет право для того, чтобы написать обращение. Такой заявитель будет полностью защищен от любых санкций, которые связаны с обращением в органы власти.

Детали составления письменной петиции заключаются в следующих особенностях, которые нужно знать перед началом работы над данным документом:

  • письменное обращение, которое должно содержать данные адресата;
  • данные отправителя. Заполняющий такой документ должен знать, что его данные должны быть заполнены в соответствии с определенными правилами;
  • короткое изложение сути предложения или жалобы. Хорошо использовать продуманный краткий лозунг, который бы отличал
    имеющуюся просьбу от других подобных петиций на такую же тему;
  • независимо от объема в начале нужно указать цель обращения, также причины, по которым было решено составить петицию, коротко добавите текст для того, чтобы составить первый главный абзац;
  • указание интересов, которые отстаиваются в данной петиции;
  • проверка содержимого;
  • проверка документа на наличие ошибок, путем внимательного перечитывания текста;
  • необходимо убедится, что документ хорошо описывает ситуацию, и то, что желаемое четко будет донесено органам власти;
  • если нет уверенности в том, что документ будет грамотно составлен, без наличия ошибок, то необходимо воспользоваться одним из многочисленных сервисов проверки текста. Ведь если указанный документ будет иметь наличие ошибок, то вряд ли он сильно заинтересует или произведет положительное впечатление на того, кому он подается;
  • особое внимание нужно уделить интересному названию. Указав название петиции, необходимо подготовить имеющийся бланк для подписи участников, которые заинтересованы в его подаче на рассмотрение.

Такой бланк можно создать в электронном виде или в письменном. Первый из этих вариантов имеет более официальный вид в него проще внести любые изменения, поскольку электронные таблицы можно легко разбить на листе. Можно их сразу же именовать, внесите туда имя, адрес электронной почты, контактные данные и подписи в зависимости от тех ситуаций, которые можно изменить или добавить. Практический совет: создать примерно 20 строк для каждой страницы. Абсолютно то же самое можно сделать и от руки, начертить таблицу с помощью обычной линейки и карандаша. Но это было бы гораздо дольше, а также сложнее.

Также необходимо сделать копии достаточного количества бланков, для того чтобы создать и собрать такое количество подписей, которое и необходимо. А также следует пронумеровать их для того, чтобы лучше отслеживать количество уже собранных бланков с подписями.

Петиция должна быть зарегистрирована в течение 3 дней, если по каким-то причинам петиция не дошла до своего адресата, она должна применяться и направится по нужному адресу и на протяжении 7 дней, а тот, кто ее подал должен уведомить заявителя. Все петиции рассматриваются на протяжении 30 суток, если же вопрос требует дополнительных действий, это срок может быть продлен еще на 30 дней.

Причины, по которым петиция может оставаться без ответа.

В законе содержится несколько условий, по которым петиция может оставаться без ответа. Например, она не содержит фамилии заявителя, либо же его почтовый адрес. Другая причина может состоять в том, что она может содержать оскорбительные словосочетания, угрозы должностному лицу, или же членам его семьи. Еще одна, последняя, причина состоит в том, что вопрос, подымаемый в указанном документе, уже ранее неоднократно получил письменные ответы, а данная петиция не содержит каких-то новых доводов или обстоятельств дела.

Путин установил правила рассмотрения интернет-петиций

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *